淘汰落后产能，铝合金管面临诸多问题

专家认为，通过备案方式淘汰落后产能，只是一个治标之策，根治国内产能过剩顽疾，还需多管齐下。

平安证券席经济学家钟伟认为，中国经济在2018年之前将持续受到产能过剩困扰。铝合金管产能去化的进程有一系列棘手问题：一是地方政府的资产负债表是否持续扩张。产能过剩在很大程度上，是中国现行的税制问题，使地方政府有扩张产能，从生产和流转环节获得税收资源的冲动。

二是央企以持续的加杠杆不断扩张，也是产能利用率不高的原因，这从表象上可以归结为央企在要素资源的获得上，在市场准入上的行政优势，其根本仍然在于政府尚未能对不同所有制的企业，采取竞争中立的姿态。

三是产能去化依赖纯粹的市场手段难以实现。淘汰落后产能需要行政和市场力量的并举。

业内人士认为，要改革政绩考核和官员晋升标准，不再将GDP作为提拔官员的主要标准，要逐步加大民生、环保等标准所占的权重。并进一步优化中央与地方的财税分配，在增加地方事权的同时，给予地方相应的财权，以此弱化地方政府投资冲动。